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【ドラマ『民衆の敵』レビュー】

元市議がリアルな世界を大公開!「どこの委員会に入るかでやれることが違う」は嘘!?

市議会議員を描いたドラマ『民衆の敵~世の中、おかしくないですか!?~』にちなみ、2期8年間市議の経験をもつライター並木まきがリアルな世界を暴露しちゃいます!

みなさん、市議会議員の女性が主人公のドラマ『民衆の敵~世の中、おかしくないですか!? ~』(フジテレビ系・月曜日夜9時放送中)、ご覧になっていますか?

10/30放映の第2話では、篠原涼子さん演じる佐藤智子議員が、本会議場に初めて出席した際に、大澄賢也さん演じる前田康議員の居眠りを派手に指摘し、ちょっとした騒ぎに。

さらに、改選後すぐの議会ということで、所属する会派や委員会についても調整が進められていました。さて、この「会派」や「委員会」という言葉、耳慣れない単語だと感じた方も少なくなかったのではないでしょうか!?

■「会派」とか「委員会」とかって何?

「会派」は、政策や政治への考え方などに関して自分と近い考えを持つ人たち同士で組むグループで、実務上「最大会派」と呼ばれるグループは、議会内で強い権力を握っているパターンが多くなっていますが、当選回数が多い議員ほど影響力があるのは、事実かも!

ただし、当選した議員は、基本的には皆平等に同じ権利を持っていますから「少数会派にいるから、何もできない」というわけではありません。

また「委員会」には、常任委員会と特別委員会のほかに『議会運営委員会』という議会をスムーズに運営するための議長の諮問機関が設置されます。そして各議員は、必ずどこかの常任委員会に所属します。

ドラマでは「実現したい政策を審議する委員会に入らないと、政策は実現できない」のようなセリフがありましたが、実態はそうでもありません。

各議員は、それぞれ平等に本会議場で「一般質問」する権利があるので、自分の政策は、委員会で主張するというよりも本会議の一般質問で提案するのも一般的です。

ちなみに「一般質問」とは、市政の執行状況や考え方について市の方針などを問うもので、単に質問するだけではなく議員から市政に関する要望を行える機会です。

常任委員会は、文字どおり常に置かれている委員会で、各委員会ごとに所管するテーマが異なります。

■委員会の名称は各自治体で微妙に異なる!

ドラマ内では佐藤議員が「“教育子ども委員会”に入りたい」と言っていましたが、委員会の名称は、各自治体の議会ごとに微妙に異なっています。

私が市議をさせていただいていた千葉県・市川市では「総務委員会」「健康福祉委員会」「環境文教委員会」「建設経済員会」の4つの常任委員会があり、私は2期生時代に、建設経済委員会の委員長を経験しました。

並木まき

委員会では、課題となっているテーマをより深く研究するために、地方へ委員全員で視察に出かけることもあります。

さらに、各自治体が有する特別な課題を審議・調査するために「特別委員会」と呼ばれる臨時的な位置付けの委員会もあります。

市川市の場合には、地域の課題に密着した「東京外郭環状道路特別委員会」「行徳臨海部特別委員会」(と「決算審査特別委員会」)があり、東京外郭環状道路の開通に向けた諸課題の審議を行ったり行徳臨海部特有の課題に関して審議を進めたりしています。

基本的には、定例議会で審議する議案はまず委員会ごとに審議して賛否を行い、最終的には本会議で採決します。

市議会議員バッジ

(画像は筆者が実際に使用していた議員バッジ)

さて。お話をドラマに戻しますと、佐藤議員は本会議での謝罪を求められましたが「犬崎さんに逆らうと、入りたかった委員会に入れないとかって……。謝らないと教育子ども委員会に入れませんかね……?」などと発言し、結局、謝罪は行わずに議会は荒れました。

議会の品位を保つために、市川市議会会議規則150条では『議員は、議会の品位を重んじなければならない』との定めも。この“品位”をどう解釈するかによって各議員の行動は異なるかもしれませんが、基本的に議員には、議会の品位を落とさない行動が求められています。

議会に新しい風を吹き込むかのような行動が目立つ佐藤議員。今後、このドラマはどんなふうに展開していくのでしょうか!?

【参考】市議会のしくみ – 市川市

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